Методические рекомендации

Разъяснения специалистов и экспертов в сфере закупок.

Все статьи можно прочитать по ссылке.

 

26.05.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 26 мая 2020 г.

1. Минсельхоз утвердил типовой контракт на поставку продуктов питания. Применять его нужно будет обязательно, если предмет закупки подпадает под коды классификатора, поименованные в информационной карте к типовому контракту.

Приказ Минсельхоза России от 19 марта 2020 г. № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания».

2. Суд указал, что поставляемый товар должен соответствовать не только обязательным требованиям к качеству товара, но и еще и целям закупки. Чтобы не возникало подобных споров, заказчик, описывая требования по качеству товара, должен назвать реквизиты конкретного нормативного акта (ГОСТа), которому должен соответствовать товар.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2020 года № Ф03-839/2020.

3. Суд еще раз подчеркнул, что для привлечения к ответственности поставщика должны быть основания. В отсутствие оснований привлекать к ответственности нельзя.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 марта 2020 г. по делу № А43-52944/2018.

 

12.05.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 12 мая 2020 г.

1. Правительство РФ унифицировало запреты и условия допуска на закупки иностранных товаров. При этом часть ранее действующих актов утрачивают силу.

Постановление Правительства РФ от 30.04.20 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Постановление Правительства РФ от 30.04.20 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Правительством РФ внесены изменения в постановление Правительства РФ от 04.07.18 № 783 о списании неустоек в 2020 году. Новые правила действуют с 27 апреля 2020 года.

Постановление Правительства от 04.07.18 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591).

3. Правительством внесены изменения в ряд постановлений, в том числе касающихся требований о направлении сведений в реестр контрактов о стране происхождения товара.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 года № 523 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

4. Президиум Верховного Суда РФ утвердил обзор судебной практики в связи с возникающими вопросами применения законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1. Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

5. Верховный Суд РФ указал, что в извещении нельзя использовать фразы-отсылки к документации, не указав конкретные пункты.

Определение Верховного Суда РФ от 13 апреля 2020 г. № 301-ЭС20-4189.

 

24.03.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 24 марта 2020 г.

1. Минфин внес изменения в форму плана финансово-хозяйственной деятельности. Изменения необходимо применять с 1 апреля 2020 г.

Приказ Минфина от 7 февраля 2020 г. № 17н «О внесении изменений в приложение к Требованиям к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н».

2. Суды подчеркнули, обосновывая и рассчитывая НМЦК, заказчик самостоятельно определяет расходы, включаемые в цену контракта, в том числе налоги. Однако, включив НДС в цену контракта, в случае, когда работы освобождены от НДС, заказчик допустил завышение НМЦК.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2020 г. по делу № А46-3952/2019.



10.03.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 10 марта 2020 г.

1. Правительством РФ внесены изменения в постановления, регулирующие порядок ведения реестра контрактов, устанавливающие Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, о типовых формах заявок.

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. № 180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2. Минстроем РФ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 9/пр «Об утверждении типовых условий государственного или муниципального контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта».

3. Минстрой РФ в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта и методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр  «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

25.02.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 25 февраля 2020 г.

1. Утвержден типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования. Он сменил предыдущий типовой контракт. Применять его нужно будет по истечении 30 дней после его размещения в ЕИС.

Приказ Минпромторга от 27 декабря 2019 г. № 5090 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Росархив установил новые сроки хранения документов по 44-ФЗ. Приказ Росархива о перечне управленческих документов и сроках их хранения вступил в силу 18 февраля 2020 года.

Приказ Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока их хранения».

3. Верховный Суд РФ указал, в каких случаях выполненные без контракта работы не подлежат оплате.

Определение Верховного Суда от 30 января 2020 г. № 309-ЭС19-25897 по делу № А07-1699/2018.

 

10.02.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 10 февраля 2020 г.

1. Правительство РФ дополнило перечень случаев, когда можно заключать контракт жизненного цикла.

Постановление Правительства РФ от 21 января 2020 г. № 27 «О внесении изменения в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1087».

2. Верховый Суд РФ указал: если недостатки были устранены поставщиком до окончания срока поставки, то оснований взыскивать неустойку нет.

Определение Верховного Суда РФ от 15 января 2020 г. № 306-ЭС19-25786.

3. Минфин РФ разъяснил порядок применения Пунктом 10 части 1 статьи 95 44-ФЗ о возможности внесения изменений существенных условий контракта, заключенного у единственного поставщика.

Письмо Минфина России от 19 декабря 2019 г. № 24-03-07/99602 «О рассмотрении обращения».

 

03.02.2020 г.

Особенности формирования идентификационного кода закупки с учетом новых правил планирования

Идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных 44-ФЗ. ИКЗ обеспечивает взаимосвязь всех документов.

Порядок формирования ИКЗ установлен Приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н. С учетом вступления в силу новых правил планирования с 01.10.2019, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279, план-график закупок, начиная с 2020 года содержит перечень потребностей заказчика, а не перечень конкретных закупок, как это было по старым правилам. Тем не менее, в плане-графике заказчик должен отразить ИКЗ по каждой позиции плана-графика. Учитывая, что по каждой позиции плана-графика заказчик может проводить несколько закупок, и в документах по конкретной закупке должен быть ИКЗ, возникает вопрос, а как же правильно сформировать ИКЗ, чтобы обеспечить единство всех документов. В связи с этим Минфин России Приказом от 9 октября 2019 года № 162н внес изменения в приказ № 55н от 10.04.2019, в соответствии с которыми при формировании плана-графика в 23 - 26 разрядах идентификационного кода закупки присваивается значение "0", в 27 - 29 разрядах идентификационного кода закупки присваивается значение, соответствующее порядковому номеру такой закупки по плану-графику. На этапе же размещения извещения об осуществлении закупки, в 27 - 29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах идентификационного кода закупки. Это значит, что ИКЗ по каждой закупке будет содержать не нули, а порядковый номер конкретной закупки, проводимой по каждой позиции плана-графика с указанием номера, присвоенного при составлении плана-графика, отраженного в 27-29 разрядах ИКЗ.

 

28.01.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 28 января 2020 г.

1. Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники.

Постановление Правительства РФ от 27.12.19 № 1922 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.15 № 99».

2. Верховный Суд РФ признал недействительными разъяснения ФАС РФ по вопросу заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения.

Решение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2019 г. № АКПИ19-798 о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы от 18 июня 2019 г. № ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Верховный Суд РФ еще раз подтвердил – вносить изменения в контракт в случаях, не предусмотренных ст. 95 44-ФЗ нельзя.

Определение Верховного Суда РФ от 30 декабря 2019 г. № 306-ЭС19-25198 (признано недействительным дополнительное соглашение к муниципальному контракту об изменении его условий в части авансирования).

4. Федеральное казначейство и Федеральная налоговая служба в совместном письме разъяснили порядок электронного документооборота при исполнении контракта.

Письмо Федерального казначейства № 14-00-06/27476, Федеральной налоговой службы № АС-4-15/26126@ от 18 декабря 2019 года «Об электронном документообороте документов о приемке товаров (выполнении работ, оказании услуг), сформированных с использованием единой информационной системы в сфере закупок».

 

13.01.2020 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 13 января 2020 г.

1. Внесены изменения в 44-ФЗ. Изменения будут вступать в силу поэтапно. Наиболее значимые изменения вступят в силу с 01 июля 2020 года. По новым правилам будет проводиться запрос котировок, по-новому будет происходить согласование закупки у единственного поставщика, законодательно закреплена возможность заключения контракта в электронной форме у единственного поставщика.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Внесены изменения в закон «Об обращении лекарственных средств», которым внесен ряд поправок к порядку определения взаимозаменяемости лекарственных средств. Большинство поправок вступят в силу с 01 марта 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

3. Минздрав России утвердил новый порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения. Новые правила вступили в силу 04 января 2020 года.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 декабря 2019 года № 1064н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения».

4. Правительство РФ на два года запретило закупки иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных по названному коду ОКПД2. Данный запрет действует с 26 декабря 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1746 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

 

23.12.2019 г.

Особенности закупок товаров, работ, услуг с неопределенным объемом

С 1 июля 2019 года при осуществлении закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд действует новое правило, установленное ч. 24 ст. 22 федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон). Закон предоставляет право заказчику выбирать победителя не только по начальной (максимальной) цене контракта, но и по начальной цене единицы товара, работы, услуги, начальной сумме цен указанных единиц. Это правило применяется, если количество товаров, объем работ, услуг невозможно определить. В этом случае в контракте указываются цены единиц товаров, работ, услуг и максимальное значение цены контракта, а также контракт должен содержать порядок определения количества товара, работы, услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 и 2 ст. 34 Закона). При этом порядок определения цены единицы товара, работы услуги при заключении контракта тоже определен Законом (ч. 2.1 ст. 83.2) – пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с кем заключается контракт. Таким образом Закон предоставил возможность заказчику самостоятельно решить вопрос о проведении закупки как по начальной максимальной цене контракта, так и по цене за единицу, сумме цен за единицу. Ранее такие возможности были ограничены перечнем случаев, когда можно было выбирать по цене за единицу. Практика показала, что необходимость определять победителя по цене за единицу, сумме цен за единицу возникала гораздо чаще, чем это допускал закон, в связи с чем у заказчиков возникали трудности при исполнении контракта, особенно в тех случаях, когда определить точное количество необходимого товара, работы, услуги на весь срок исполнения контракта было весьма затруднительно. Новые правила дали заказчикам новые возможности определения условий исполнения контрактов без необходимости вносить изменения либо каким-то иным способом решать возникшие вопросы при исполнении контракта.

Однако Закон, давая новые возможности, не указывает каким образом следует формулировать условия исполнения контракта в таких случаях. Заказчикам необходимо самостоятельно решать эту задачу, руководствуясь, в первую очередь, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторонами согласованы все его существенные условия. По договору поставки существенными будут условия о наименовании и количестве товара, по работам и услугам – объем и стоимость работ, услуг. В случае же когда при заключении договора невозможно определить количество товара, объем работ, услуг, существенные условия окажутся несогласованными, поэтому считать заключенными в таком случае договоры поставки, выполнения работ, оказания услуг невозможно. Однако ГК РФ допускает заключение таких договоров (договоров с открытыми условиями). Такие договоры признаются рамочными договорами. Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (ст. 429.1 ГК РФ). Рамочный договор может не содержать условия о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объеме работ, услуг, о цене (порядке формирования цены) договора и т.п.  В случае если стороны заключают рамочный договор, то составление какого-либо документа, содержащего согласованные сторонами существенные условия договора (наименование товара, работ, услуг, их количество, объем, а также иные условия, не согласованные рамочным договором, обязательно. Каждый отдельный такой документ, подписываемый сторонами на основании или во исполнение рамочного договора, законодательством и правоприменительной практикой рассматривается как отдельный договор поставки, работ, услуг, так как именно в нем конкретизируются существенные условия договора.  Именно поэтому Закон требует от заказчика указать в контракте порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Поэтому, готовя проект контракта в качестве приложения к документации о закупке, заказчик прикладывает к нему форму заявки, на основании которой будет осуществляться исполнение. И в этой форме нужно указать все необходимые условия контракта, которые определяют его предмет и условия исполнения, отсутствующие в рамочном контракте (наименование, количество, объем, цена, сроки и др.). Исполнение рамочного контракта будет происходить в пределах максимального значения цены контракта. При этом у заказчика нет обязательства выбрать всю сумму при исполнении контракта. Если срок действия контракта истечет, а не вся сумма была выбрана, контракт все равно считается прекращенным исполнением, а поэтому никаких расторжений и дополнительных соглашений писать не нужно.

Используя новые правила по цене за единицу, сумме цен за единицу, необходимо учитывать не только общие правила, установленные ГК РФ, но и специальные правила, установленные Законом, а именно:

1. В соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона Правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК и начальной цены единицы товаров, работ, услуг.

2. В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона в извещении указывается начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона в случаях, установленных Правительством РФ, указывается формула цены и максимальное значение цены контракта. Такие случаи установлены Постановлением Правительства РФ от 13.01.14 № 19. Необходимо учитывать, что формула цены не зависит от результатов процедуры выбора поставщика. Формула цены – это правила расчета сумм, подлежащих выплате в ходе исполнения контракта. Одновременно с формулой цены указывается информация о количестве поставляемого товара, объеме услуг, работ.

4. Необходимо учитывать ст. 19 Закона о нормировании. Если нормативы определяют количество товаров, работ, услуг, невозможность определения количества объема отсутствует.

5. Ч. 18 ст. 34 Закона не применяется, так как не определено количество товара.

6. Этапы не предусматриваются, так как нет информации об объеме и сумме по каждой заявке.

7. Положения Закона, касающиеся применения начальной максимальной цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта. Однако невозможно применить п. 1 пп. а) части 1 ст. 95, так как там речь идет о снижении цены контракта, а не снижении максимального значения цены контракта, а также цены за единицу товара, работы, услуги. Также невозможно применить правило об изменении объема и количества, и цены контракта в пределах 10%, так как не определен объем, количество.

Также вызывают вопросы в данном случае механизм реализации Приказа Минфина № 126н – ценовая преференция привязана к цене контракта, а не сумме цен за единицу товара, работы, услуги. В данном случае целесообразнее проводить закупку по начальной максимальной цене контракта, а не по сумме цен за единицу.

23.12.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 23 декабря 2019 г.

1. Правительство РФ утвердило новые правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ранее действующее постановление № 835 от 22.08.16 г. утратило силу. Новое постановление вступает в силу с 01.01.2020 г.

Постановление Правительства РФ № 1635 от 11 декабря 2019 года «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Минстрой РФ отменил свой приказ об утверждении типового контракта на выполнение проектных и изыскательских работ, который должен был вступить в силу с 01.01.2020.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 декабря 2019 года № 735 (Зарегистрировано в Минюсте 19.12.2019 № 56891) «Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июля 2018 г. № 397/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного контракта».

 

21.11.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 21 ноября 2019 г.

1. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство РФ утвердило типовые формы заявок и требования к типовой документации. Постановление вступило в силу с 15.11.2019 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок».

2. Минфин внес изменения в порядок формирования идентификационного кода закупки с учетом новых правил формирования планов-графиков.

Приказ Минфина РФ от 9 октября 2019 г. № 162н «О внесении изменений в порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 года № 55н «Об утверждении порядка формирования идентификационного кода закупки».

3. В приказ Минфина № 126н об условиях допуска иностранных товаров внесены изменения. Перечень дополнили новыми кодами ОКПД2. Вступил в силу 12.11.2019 г.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2019 № 165н «О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

25.10.2019 г.

Новые правила планирования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

Т.Ю. Федорова, главный специалист отдела организации обучения и выставочной деятельности СПб ГБУ «ИМЦ»

В федеральный закон № 44-ФЗ 1 мая 2019 года внесены поправки, меняющие правила планирования закупок. Эти изменения вступили в силу с 01.10.2019 года. Планировать закупки на следующий, 2020 год, нужно уже по новым правилам. Правительство же в соответствии с частями 3 и 4 ст. 16 44-ФЗ установило порядок, по которому все заказчики должны планировать закупки на 2020 год и далее. Это Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. Что же изменилось в правилах планирования?

Во-первых, это единые правила, они распространяются на всех заказчиков (федеральных, субъекта РФ, муниципальных) без возможности устанавливать нормативными актами субъектов РФ, муниципальных образований дополнительные требования к планам-графикам, утверждая на каждом уровне свои формы планов-графиков на основе требований, установленных Правительством РФ (ст. 16 Закона).

Во-вторых, планирование осуществляется только путем формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Планы составлять больше не нужно. Формироваться планы-графики будут на более длительный срок – не на год, как это было раньше, а на срок действия законов о бюджете на очередной период.   А это, как правило, более длительный период – 3 года. План-график на первые три года формируется сразу на весь период, а затем через год изменяются показатели первых двух лет и утверждаются показатели на третий год. И так каждый год.

В-третьих, изменилось содержание планов-графиков. В него нужно вносить гораздо меньше сведений, чем это было раньше. Форма плана-графика и требования к его содержанию установлены этим Постановлением Правительства РФ. Уже не нужно указывать конкретную закупку, начальную максимальную цену контракта и её обоснование, способ закупки, конкретные условия закупки, сроки действия по каждому контракту. Нужно указывать только объем финансового обеспечения (сумму платежей) на год по каждому объекту закупки, наименование объекта закупки с указанием кода классификатора с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг), планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки, либо заключения контракта с единственным поставщиком.

В-четвертых, расширен перечень случаев, когда нужно вносить изменения в план-график.   Помимо оснований, предусмотренных поправками к Закону № 44-ФЗ, план-график будут изменять в случаях, когда необходимо, в частности:

– уточнить информацию об объекте закупки;

– исполнить предписания органов контроля;

– признать закупку несостоявшейся;

– расторгнуть контракт.

При внесении изменений в план-график в единой информационной системе размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений.

В-пятых, положение содержит положения о взаимодействии ЕИС и системы «Электронный бюджет» при формировании планов-графиков. План-график формируется в форме электронного документа по форме, установленной Правительством, и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Информация о заказчике формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.  Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации (по каждому коду вида расходов) в рамках каждого идентификационного кода закупки формируется в единой информационной системе или передается в единую информационную систему посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок заказчиками, без включения в план-график. Размещение плана-графика в единой информационной системе осуществляется автоматически после осуществления контроля в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 указанной статьи Федерального закона, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие положению.

Новый порядок нужно применять при составлении планов-графиков закупок на 2020 год. Отдельные положения о взаимодействии ЕИС и системы «Электронный бюджет» при формировании планов-графиков для ряда заказчиков вступят в силу в 2020 году.

17.10.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 17 октября 2019 г.

1. В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» Минфин утвердил новый порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Приказ Минфина России от 19 июля 2019 г. № 113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2019 г., регистрационный № 55941). Вступил в силу 28.09.19.

2. Суд подтвердил – в банковской гарантии ответственность банка не должна быть ограничена суммой, на которую выдана гарантия.

Постановление АС Московского округа от 17.09.2019 по делу № А40-226638/18.

3. Минфин разъяснил порядок применения новых правил ч. 17.1 ст. 95.

Письмо Минфина России от 13 августа 2019 г. № 24-03-08/61168 «О рассмотрении обращения».

4. Минфин разъясняет порядок применения новых правил об обеспечении гарантийных обязательств.

Письмо Минфина России от 19 августа 2019 г. № 24-03-07/63253 «О рассмотрении обращений».

5. Федеральное казначейство разъясняет порядок действий заказчика при указании информации об обеспечении исполнения контракта в плане-графике закупок.

Письмо Федерального казначейства от 19 августа 2019 г. № 14-00-06/17667.

 

25.09.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 25 сентября 2019 г.

1. Правительство утвердило правила взаимодействия участника закупки и оператора при направлении участником закупки, аккредитованным на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 24.2, оператору электронной площадки электронных документов (или их копий), предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона, и рассмотрении оператором электронной площадки таких документов (в том числе, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99).

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки».

2. Создан единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878. С реестром российской радиоэлектронной продукции можно ознакомиться в ГИСП (Государственная информационная система промышленности gisp.gov.ru).

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

3. Минфин РФ еще раз подтвердил позицию по вопросу возможности заключения контракта со сроком исполнения до даты его заключения.

Письмо Минфина РФ от 1 июля 2019 г. № 24-03-07/48249

24.09.2019 г.

Новые правила обеспечения гарантийных обязательств

Из заключенного контракта возникают обязательства сторон по его исполнению в соответствии с условиями контракта, определяемые предметом контракта. Это основные обязательства. Но контракт может содержать кроме основных обязательств, еще и дополнительные, например, гарантийные. Определяя условия контракта при подготовке проекта контракта, заказчик вправе установить гарантийные обязательства. В соответствии с ч. 4 ст. 33 закона № 44-ФЗ в случае поставки машин и оборудования заказчик устанавливает такие обязательства, если это предусмотрено технической документацией на товар.

С какой целью устанавливаются гарантийные обязательства? В соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется предоставить исполнение, соответствующее требованиям контракта по качеству, техническим, функциональным и прочим характеристикам. Принимая исполнение, заказчик проводит проверку на соответствие предоставленного исполнения условиям контракта. В случае отсутствия несоответствия он принимает исполнение и оплачивает его. Однако не все недостатки могут быть обнаружены при приемке, например, скрытые недостатки, которые могут проявиться гораздо позже. Поэтому заказчик в контракте вправе установить срок, в течение которого товар, работа, услуга должны соответствовать требованиям контракта. Этот срок называется гарантийным. На случай, если в течение этого срока будут выявлены недостатки, устанавливаются гарантийные обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя). Гарантийные обязательства хоть и дополнительные, но тоже обязательства, и они должны исполняться. В случае просрочки их исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения, заказчик обязан привлечь сторону к ответственности (ч. 6, 8 ст. 34 закона № 44-ФЗ).  Поэтому очень важно в контракте подробно описать, что именно должен будет выполнить поставщик (подрядчик, исполнитель), в какие сроки, порядок взаимодействия сторон в случае выявления недостатков и оформления документов, подтверждающих исполнение гарантийных обязательств. К сожалению, нередки случаи, когда заказчики достаточно формально относятся к написанию этих условий контракта, просто ссылаясь на гарантийные обязательства, не определяя их конкретно. В результате порой бывает невозможно привлечь к ответственности, так как просто отсутствуют конкретные обязанности, и убытки, возникшие вследствие выявленных недостатков, взыскать невозможно. А убытки в конечном счете терпит государство.

Эти правила носят общий характер, заказчики и раньше имели право включать гарантийные обязательства в контракт. Нововведения касаются установления обеспечения гарантийных обязательств. Если заказчик установил гарантийные обязательства, он должен потребовать их обеспечения (ч. 1 ст. 96 закона № 44-ФЗ). Исключений из этого правила нет. Меры обеспечительные – те же, что и при обеспечении исполнения основных обязательств. Это банковская гарантия и внесение денежных средств. Право выбора – также за участником (ч. 3 ст. 96 закона № 44-ФЗ). Контракт должен содержать условие о порядке и сроке предоставления обеспечения гарантийных обязательств (п. 1 ч. 13 ст. 33 закона № 44-ФЗ). В самом законе эти условия не определены, заказчик самостоятельно их должен установить. Единственное требование – обеспечение гарантийных обязательств участник должен представить в процессе приемки, а не на момент заключения контракта. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной максимальной цены контракта. Оформление документа о приемке (кроме отдельного этапа исполнения) происходит только после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (ч. 7.1 ст. 94). Поэтому в случае нарушения срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств уклонившимся поставщика не признаем, а привлекаем к ответственности за просрочку. Открытым остается вопрос, и он, к сожалению, не урегулирован законом, а как поступать в случае, если в процессе приемки поставщик вообще не предоставил обеспечение гарантийных обязательств? В случае отсутствия документа о приемке должен быть мотивированный отказ. А чем мотивировать отказ, если к самому исполнению претензий нет? Не будет только документа о приемке. Для того, чтобы были основания для отказа в приемке, необходимо установить в контракте, что приемка возможна только в случае предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств.

Распространяются на обеспечение гарантийных обязательств и правила о замене обеспечения (ч. 7 ст. 96 закона № 44-ФЗ). Возможности уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств закон не предусматривает (ч. 7.1, 7.2 ст. 96 закона № 44-ФЗ). Да это вряд ли получилось бы, так как гарантийные обязательства на этапы не делятся.

Все остальные правила – и по возврату денежных средств (ч. 27 ст. 34), и по замене банковской гарантии в случае отзыва у банка лицензии (ч. 30 ст. 34) также будут применяться, хотя в этих нормах обеспечение гарантийных обязательств прямо не выделяется.

При закупке у единственного поставщика требование об обеспечении гарантийных обязательств можно не устанавливать, части 13, 15 статьи 34:

"13. В контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению;"

"15. При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок."

 

2.09.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 2 сентября 2019 г.

1. Министерство просвещения и ФАС дали разъяснения о проведении закупки на выполнение работ по строительству и комплексное оснащение учебным оборудованием образовательных учреждений. Рекомендуют: в целях недопущения ограничения количества участников закупки и ограничения конкуренции закупку работ по строительству общеобразовательных объектов и закупку товаров в целях комплексного оснащения учебным оборудованием образовательных учреждений необходимо осуществлять различными процедурами.

Совместное письмо Министерства просвещения РФ от 10 апреля 2019 г. № АН-439/09 и ФАС РФ от 9 апреля 2019 г. № МЕ/28771/19 «О позиции Министерства просвещения РФ и ФАС РФ по вопросу  о необходимости осуществлять закупки работ по строительству объектов общеобразовательных организаций и комплексному оснащению учебным оборудованием указанных организаций различными процедурами».

2. С 26 августа 2019 года необходимо применять типовые условия контрактов (гражданско-правовых договоров), предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.

Приказом Минтранса России от 5 февраля 2019 г. № 37 утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.

 

19.08.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 19 августа 2019 г.

1. С 1 июля 2019 года участники закупок в качестве обеспечения заявок для участия в электронных процедурах могут предоставлять и банковские гарантии. К сожалению, в законе порядок действий заказчика и основания отказа в допуске в случае несоответствия банковской гарантии требованиям документации, не установлен. Возникла правовая неопределенность по этому вопросу. Разъяснения о порядке действий заказчика и основаниях отказа в допуске дал Минфин в своем письме от 30.07.19 № 24-05-05/57198.

Информационное письмо Минфина от 30.07.19 № 24-05-05/57198.

2. Правительство РФ изменило сроки начала работы государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 закона № 44-ФЗ, перенеся их на 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

3. Изменены размеры штрафов в отдельных случаях, установленных Постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.17.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1011 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042».

 

2.07.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 2 июля 2019 г.

1. Правительство РФ установило дополнительные требования к оказанию услуг по организованной перевозке групп детей автобусами.

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2019 г. № 772 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99».

2. Минпромторг утвердил типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования.

Приказ Минпромторга № 997 от 28 марта 2019 года «Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Президиум Верховного Суда РФ утвердил обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением банковской гарантии.

Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 5 июня 2019 года.

 

19.06.2019 г.

Правила применения изменений, внесенных в закон

В последние полгода внесено достаточно большое изменений в 44-ФЗ. В большинстве случаев они вступают в силу с 1 июля 2019 года, однако в некоторых случаях вступление в силу определяется иными сроками. На практике у заказчиков возникает вопрос – а на какие отношения будут распространяться новые правила? Если же в самих законах прямого указания по этому вопросу нет, тогда нужно применять общие правила, которые установлены ГК РФ. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства обратной силы не имеют. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие закона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Что касается условий договора, аналогичное правило содержится в ст. 422 ГК РФ. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действовавшим в момент его заключения.  Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Кроме того, в ч. 1 ст. 112 закона № 44-ФЗ также установлен порядок вступления в силу закона.

С учетом вышеназванных правил делаем вывод о порядке применения изменений, внесенных в закон. В тех случаях, когда изменяются правила, устанавливающие обязательные требования к содержанию контракта, а также к порядку проведения определения поставщика, применяться они должны к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после дня вступления в силу изменений. Если изменились правила внесения изменений в контракт, то дополнительные соглашения о внесении изменений в контракт будут заключаться по новым правилам, за исключением случаев, когда закон требует такую возможность предусмотреть в контракте, и такой порядок уже предусмотрен контрактом (п. 1 ч. 1 ст. 95).

В тех же случаях, когда изменения касаются не контракта и не порядка проведения определения поставщика, а иных обязанностей, возложенных на заказчика законом (например, обязанность составлять отчеты и направлять их в ЕИС (ч. 9–12 ст. 95), изменения будут применяться с даты вступления их в силу. Такой же позиции придерживается и Минфин РФ в письме от 15.05.2019 № 24-06-08/34937.

 

23.06.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 19 июня 2019 г.

1. Правительство изменило аукционный перечень, добавив в него медицинские изделия и микроскопы.

Распоряжение Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1177-р.

2. Минтранс утвердил типовые условия контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог.

Приказ Минтранса РФ от 5 февраля 2019 года № 37 (зарегистрирован в Минюсте РФ 5 июня 2019 года) «Об утверждении типовых условий контрактов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственныз дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта».

3. Верховный Суд РФ разъяснил как исполнять контракт, если цена указана с НДС, а участник находится на упрощенной системе налогообложения.

Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2019 г. № 305-ЭС19-391.

 

06.06.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 6 июня 2019 г.

1. Минфин РФ дал разъяснения по применению изменений в 44-ФЗ в части подготовки и размещения отчета об исполнении контракта в ЕИС.

Письмо Минфина РФ от 15.05.2019 № 24-06-08/34937.

2. Верховный Суд РФ подтвердил свою позицию относительно договора уступки права требования по госконтрактам.

Решение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. № АКПИ19-112.

3. Правительство внесло изменения в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для которых установлены ограничения допуска, добавив в него вина.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 660 «О внесении изменений в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

06.05.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 6 мая 2019 г.

Внесены очередные изменения в федеральный закон № 44-ФЗ тремя федеральными законами №№ 69-ФЗ, 70-ФЗ, 71-ФЗ от 1 мая 2019 года. Изменения коснулись правил планирования, введена возможность выбора победителя по сумме начальных цен за единицу товара, работы, услуги, установлены особенности закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, внесены дополнения в правила изменений в контракт при его исполнении, скорректированы антидемпинговые меры, а также внесены многие другие изменения. Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Источник:

  • Федеральный закон № 71-ФЗ от 01 мая 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • Федеральный закон № 70-ФЗ от 01 мая 2019 года «О внесении изменений в статью 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  • Федеральный закон № 69-ФЗ от 01 мая 2019 года «О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Подробнее об изменениях, вносимых законом № 71-ФЗ:

Новый закон существенно и комплексно меняет порядок проведения закупок по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Закон № 44-ФЗ). Среди наиважнейших изменений необходимо выделить следующие.

На сегодняшний день заказчик обязан формировать, утверждать и вести план закупок, в котором содержится обоснование потребности в товарах, работах и услугах, срок их приобретения и объем финансирования, а также план-график, в котором определяются способ ее осуществления, цена и описание объекта. Со вступлением в силу Федерального закона № 71-ФЗ на этапе планирования закупок будет необходимо формировать, утверждать и вести только план-график, соответствующий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, без плана закупок.

Упрощается проведение электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. В этом случае документация о закупке должна содержать проектную документацию, что исключает необходимость повторного включения в документацию о закупке требований к выполняемым работам. Такой электронный аукцион проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в нем.

Новым законом сокращается обязательный временной интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком) с 10 дней до 1 дня.

Кроме того, предусматривается увеличение значения начальной (максимальной) цены контракта, допускающей проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (7 дней) с 3 млн до 300 млн рублей, а при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд рублей.

В качестве антидемпинговой меры вводится запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Нельзя не отметить наделение заказчика правом заключения контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также правом осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки.

Еще одним важнейшим изменением в законодательстве о закупках стало появление возможности изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. В частности, помимо возможного увеличения цены не более чем на 10% допускается однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика).

Федеральный закон № 71-ФЗ исключает необходимость размещения подрядчиком отчета в Единой информационной системе по отдельным этапам исполнения контракта при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд рублей.

При проведении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, документов, подтверждающих соответствие таким требованиям.

При проведении закупки путем запроса предложений (в том числе в электронной форме) в случае, если закупка признана несостоявшейся по причине отсутствия поданных заявок, заказчикам разрешили заключить контракт с ед. поставщиком по согласованию с контрольным органом.

Увеличен ценовой порог при закупках у ед. поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по п. 4 – до 300 тыс. руб., по п. 28 – до 1 млн руб.

С 1 июля 2019 года реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, будет вести оператор электронной площадки. На сегодняшний день ведение такого реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

 

22.04.2019 г.

Правила заключения контракта

Т.Ю. Федорова, главный специалист отдела организации обучения и выставочной деятельности СПб ГБУ «ИМЦ»

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» (долее – Закон) установил обязательные для исполнения правила заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, требования к содержанию контракта.

Первое же правило касается порядка заключения контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией, предложением участника, содержащимся в его заявке. И при этом ни при заключении, ни при исполнении контракта вносить изменения в существенные условия исполнения контракта невозможно, за исключением случаев, предусмотренных Законом (ч. 18 ст. 34, ч. 1 ст. 95). За нарушение этого правила предусмотрена административная ответственность (ст.  КоАП РФ), причем достаточно высокая, а также возможность признания заключенного с нарушением этих правил контракта недействительным (ст. 168 ГК РФ). Таким образом, после выбора победителя в контракт включаются только наименование победителя, его реквизиты и предложение, содержащееся в его заявке. И при этом предложение победителя в контракт включается так, как сформулировано в его заявке, менять ничего нельзя.

На практике часто возникают вопросы, а можно ли договориться при заключении контракта об изменении его цены, его сроков, а также иных условий контракта. К сожалению, закон не допускает такой возможности, неважно по какой причине необходимость изменения у заказчика возникла, даже если такое изменение выгодно заказчику. Например, вопрос по поводу НДС. Участники могут быть разные – и плательщики НДС, и находящиеся на упрощенной системе налогообложения. Заказчик, когда формирует документацию, заранее не знает, кто будет победителем – либо тот, либо другой участник. И в тех случаях, когда заказчик в документации и проекте контракта выделил НДС, а выиграл участник, находящийся на упрощенной системе налогообложения, то менять условия контракта при его заключении, исключая НДС, а тем более уменьшать цену контракта на сумму НДС, нельзя. Мы выбираем победителя по цене контракта, им предложенной в заявке, либо на аукционе, и менять ее при заключении контракта нельзя (кроме ч. 18 ст. 34). По этому вопросу неоднократно давались разъяснения, да и в судебной практике подтверждалось это правило (Определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2019 г. № 301-ЭС19-752).  Минфин разъяснял в свое время какие последствия для участника возникнут в такой ситуации, и в каких случаях возникает обязанность для такого участника по перечислению суммы НДС в бюджет (Письмо Минфина от 15 февраля 2018 г. № 03-07-14/9470).

Нельзя изменять цену контракта и в тех случаях, когда победитель даже сам предлагает заказчику уменьшить предложенную им цену при заключении контракта. Хотя такое предложение и выгодно заказчику, однако Закон такой возможности при заключении контракта не предполагает. Заключать контракт придется по предложенной цене, а вот после заключения контракта – можно использовать ст. 95 Закона и внести изменения в контракт, уменьшив цену контракта даже без ограничений, хоть до нуля, если конечно, согласен участник. Однако, нужно отметить, что Закон говорит о возможности уменьшения цены контракта, но не цены за единицу товара, работы, услуги, поэтому уменьшать ее нельзя.  На практике же заказчики все же пытаются уменьшить цену контракта, используя протокол разногласий. Однако это ошибка. Протокол разногласий хоть и предусмотрен Законом, однако он возможен лишь в одном случае – когда сам заказчик нарушает порядок заключения контракта и направляет победителю для подписания проект контракта, отличающийся от того, который был предложен в документации, либо включает в проект контракта предложение участника, изменяя его по сравнению с заявкой участника. В этом случае участник в протоколе разногласий должен указать пункт контракта, который он получил, который не соответствует тому же пункту контракта, приложенного к документации. Либо указать на несоответствие предложения участника, включенного в контракт, содержащемуся в заявке участника. В других случаях протоколы разногласий невозможны. Правила заключения контракта не предполагают никаких споров по тексту контракта при его заключении, если заказчик правильно оформил проект контракта. Все возражения победителя в таком случае должны расцениваться как уклонение от заключения контракта.

Точно также нельзя вносить изменения в контракт при его заключении и по срокам исполнения обязательств даже в тех случаях, когда к моменту заключения контракта сроки уже истекли (см. письмо   Федерального Казначейства от 19 мая 2015 г. № 07-04-05/09-319).

Достаточно распространена ошибка, когда заказчики, заказывая ассортимент товара, выбрав победителя по цене контракта, начинают при заключении контракта согласовывать с участником цену за единицу каждого товара и включать эти суммы в спецификацию. Но ведь спецификация -это неотъемлемая часть контракта, тем более она содержит существенные условия поставки, а победителя выбирали по цене контракта, а не по цене за единицу товара. Включая цену за единицу товара в контракт, тем самым заказчик нарушает правила заключения контракта, то есть вносит изменения в контракт при его заключении.

Также будет нарушением правил заключения контракта, когда контракт на поставку лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, заключается по цене, предлагаемой участником закупки, которая превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты (см.  Определение Верховного Суда от 24 августа 2017 г. № 304-АД17-10881).

 

15.04.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 15 апреля 2019 г.

1. Внесены очередные изменения в федеральный закон № 44-ФЗ. Они касаются правил проведения контроля (ст. 99); жалоба участника, включенного в РНП, будет возвращена ему без рассмотрения в случае обжалования им закупки, в которой установлен запрет на участие лиц, сведения о которых находятся в РНП; некоторые иные поправки.

Федеральный закон № 50-ФЗ от 01.04.2019 «О внесении изменений в федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Верховный Суд РФ поставил точку в спорах о законности отказа от исполнения контракта (ч. 15 ст. 95) в случае попадания победителя в реестр недобросовестных поставщиков в период после выбора победителя до заключения контракта.

Определение Верховного Суда РФ от 21 марта 2019 г. № 305-ЭС18-25195.

3. Министерство финансов РФ внесло изменения в свой приказ от 04 июня 2018 года № 126Н. Обновлен перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска.

Приказ Минфина от 22 января 2019 г. № 10н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 4 июня 2018 Г. № 126Н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

4. Правительством принят второй блок изменений в Правила оценки и сопоставления заявок, учитывающие особенности работ строительных.

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 293 «О внесении изменений в правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Правительство определило особенности проведения закрытых электронных процедур и порядка аккредитации на специализированных электронных площадках.

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках».

 

20.03.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 20 марта 2019 г.

1. Правительство внесло изменения в Правила оценки заявок. При проведении конкурса на организацию детского отдыха заявки в обязательном порядке следует оценивать по критерию «опыт участника».

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 200 «О внесении изменений в правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Минфин в очередной раз дал разъяснения по применению положений ч. 9 ст. 94 федерального закона № 44-ФЗ в части обязанности заказчика размещать в ЕИС отчет при исполнении контракта.

Письмо Минфина России от 31 января 2019 г. № 24-03-08/5474 «О рассмотрении обращения».

3. Минтруд утвердил типовые контракты на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда и на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. Типовые контракты вступают в силу 9 марта 2019 года.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2018 г. № 834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки труда и на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт».

4. Правительство уточнило правила взимания платы за участие в госзакупках и требования к договору спецсчета. Это касается взимания платы с победителя при проведении совместных торгов и возможности заключения договора спецсчета участникам, аккредитованным еще по старым правилам. Начало действия документа - 23 февраля 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 141 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации».

5. Правительство уточнило условия применения запрета товаров, включенных в перечень машиностроительной техники, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 656. Новые правила вступают в силу с 1 марта 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2019 года № 159 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656 о признании утратившем силу подпункта «б» пункта 1 изменений, которые вносятся в Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 января 2015 года № 84».

 

19.02.2019 г.

Новое в правилах о банковской гарантии

Т.Ю. Федорова, главный специалист отдела организации обучения и выставочной деятельности СПб ГБУ «ИМЦ»

 

27 декабря 2018 года принят закон № 502-ФЗ, которым внесены изменения в закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон). Значительная часть поправок, внесенных в конце года, касается регулирования правил о банковской гарантии. Во-первых, в статью 3 Закона включили часть 2, которая звучит так: «Понятие «банковская гарантия» используется в значении, указанном в Гражданском кодексе Российской Федерации». Во-вторых, внесены изменения, касающиеся обязательных требований к содержанию контракта в части условий о банковской гарантии, а также конкретизировано ранее действовавшее правило о возможности уменьшения обеспечения исполнения контракта при частичном исполнении контракта (в том числе и по внесению денежных средств как меры обеспечительной).

Что касается указания на Гражданский кодекс, то необходимость его включения в Закон вызвана практикой рассмотрения споров по применению правил о банковской гарантии, установленных Законом. Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном им 28.06.2017, Закон установил особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения контракта, а также ответственности сторон, исходя из целей закона, но не содержит исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с госконтрактом. Суды руководствуются специальными нормами, толкуемыми во взаимосвязи с Гражданским кодексом, а при отсутствии специальных норм – непосредственно Гражданским кодексом. И судебная практика это подтверждает. Правила о банковской гарантии в Законе установлены в 45 статье и 96 статье. Требования к банковской гарантии, порядок ее предоставления и принятия заказчиком Законом подробно определены. Но они не определяют весь круг вопросов, возникающих в связи с банковской гарантией. Поэтому в судах при решении конкретных споров применялись не только нормы Закона, но и Гражданского кодекса. Например, в ст. 368 ГК РФ срок действия гарантии – это существенное условие. Если его нет, или он определен неправильно, без учета требований Гражданского кодекса к определению сроков, гарантийные обязательства не возникают. Так например, если срок определен – до полного выполнения обязательства принципала (т.е. участника) перед бенефициаром (т.е. заказчиком), то такое указание не может быть расценено в качестве условия о сроке, на который выдана банковская гарантия, поскольку такая формулировка не отвечает требованиям ст. 190 ГК РФ (Постановление АС Уральского округа от 16 февраля 2016 года № Ф09-712/16 дело № А71-6981/2015). Обязательства из банковской гарантии возникают с момента ее передачи, если в договоре не предусмотрено иное (ст. 373 ГК РФ). А иное – с момента уплаты денег, с момента получения письменного ответа бенефициара и т.д. И если заказчик не установил в документации требования, что момент вступления ее в силу  должен определяться моментом ее передачи, а не каким-либо иным, то при наличии в ней указания иного не будет основанием для отказа в принятии банковской гарантии. В этом случае контракт будет заключен, а поскольку цель достигнута, у участника нет необходимости платить деньги, и в случае их неуплаты, обязательства из банковской гарантии не возникнут.  Тогда теряется смысл в самой банковской гарантии – зачем она нужна, если по ней заказчик не сможет ничего получить. Такие (и другие, исходя из положений Гражданского кодекса) требования заказчик имеет право включать в документацию (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 19 мая 2015 года № Ф03-1711/2015). Практики применения судами норм Гражданского кодекса РФ о банковской гарантии при рассмотрении споров, возникающих из госконтрактов, достаточно (см. Постановление Девятого Арбитражного суда от 8 октября 2015 года № 09АП-40472/2015, Определение Верховного Суда от 2 мая 2017 года № 305-ЭС16-20341, Определение Верховного Суда от 15 августа 2016 года № 303-ЭС16-6907, Определение Верховного Суда от 3 августа 2017 года № 305-КГ17-3351, Постановление АС Волго-Вятского округа от 9 апреля 2015 года по делу № А29-7118/2014 и другие).

Но Гражданский кодекс применяется не только в отношении банковской гарантии, как меры обеспечительной, но и в отношении другой меры обеспечительной – внесение денежных средств. Тем более, в Гражданский кодекс в 2015 году была включена еще одна мера обеспечительная – обеспечительной платеж (ст. 381-1 и 381-2 ГК РФ). Суды пришли к выводу, что эти положения ГК РФ тоже применяются к госконтрактам, тем более, что в самом Законе мало что говорится об этой мере обеспечительной. Соответственно и заказчики должны учитывать этот момент при подготовке документации и проекта контракта. Но в статье 381-1 ГК РФ содержатся только общие положения об этой мере обеспечительной, условия и порядок ее применения стороны определяют самостоятельно в договоре, на что указал Верховный Суд в Определении от 8 сентября 2015 года № 307-ЭС15-12352.

Что касается конкретизации правил уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта, то внесены поправки в ст. 34 (ч. 27 и 30) – срок возврата денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта указывается в том числе в случае уменьшения размера обеспечения в соответствии с новыми правилами. В контракт также включается обязательное условие относительно банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения: обязательство поставщика предоставить новое обеспечение в случае отзыва у банка, выдавшего банковскую гарантию, лицензии. Срок – не позднее месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить такое обеспечение. При этом размер обеспечения может быть уменьшен в соответствии с новыми правилами. За просрочку исполнения этого обязательства поставщика нужно привлекать к ответственности.

Порядок уменьшения размера обеспечения (ч. 7-2 ст. 96 Закона): посредством направления заказчиком информации об исполнении для включения в реестр контрактов (ст. 103 Закона – соответствующие изменения туда тоже внесены). Уменьшение производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых произведена. По банковской гарантии сумма требований заказчика не может быть более размера обеспечения, рассчитанного указанным образом. По внесению денежных средств – по заявлению поставщика ему возвращаются заказчиком денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения. Никаких дополнительных документов в этом случае составлять не нужно.

Обеспечение уменьшаться не будет, если исполнитель не отработал аванс, не выплатил неустойки по контракту, а также в случаях, предусмотренных Правительством РФ (ч. 7-3 ст. 96 Закона).

Эти новые правила вступят в силу с 01.07.19, однако по соглашению сторон их можно будет распространить и на контракты, заключенные ранее (ч. 3 и 4 ст. 2 закона № 502-ФЗ).

 

19.02.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 19 февраля 2019 г.

1. Правительством определены правила регистрации участников в ЕИС, которые вступили в силу с 31.12.2018 г.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656».

2. Внесены поправки в условия допуска отдельных видов медицинских изделий иностранного происхождения. Изменения внесены в два нормативных акта: Постановления Правительства РФ № 967 и № 102.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. № 1589 «О внесении изменений в постановление     Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. № 967».

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. № 1590 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102»

3. До 1 января 2020 года приостановлено действие отдельных положений правил ведения реестров контрактов. Изменения вступили в силу с 31.12.2018 г.

Постановление Правительства от 30 декабря 2018 г. № 1755 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 443».

4. Минфин разъяснил применение отдельных положений приказа № 126н от 04.06.2018 г.

Письмо Минфина от 18.01.2019 № 24-101-07/2281.

5. Правительство РФ 31 января 2019 года распоряжением № 117-р утвердило Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Раздел УП посвящен совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Правительство отметило, что для эффективного функционирования и развития контрактной системы необходимы системные меры по устранению ряда существенных недостатков и ограничений. В поле зрения Правительства оказались такие ключевые вопросы как каталог товаров, работ, услуг, планы и планы-графики, способы закупок, закупки малого объема, действующие правила обжалования и другие, намечены пути решения существующих проблем.

Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р.

6. В судебной практике в очередной раз возник вопрос о формировании лотов, связанный с необоснованным укрупнением лотов.  Верховный Суд РФ еще раз подчеркнул, что как нарушение, так и соблюдение антимонопольных требований необходимо доказывать. Кроме того, основной задачей заказчиков является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2019 г. № 305-КГ18-24303.

 

30.01.2019 г.

Специально для пользователей АИС ГЗ СПб созданы видеоуроки по отдельным вопросам работы.

Урок 7. Изменения функционала процесса детализации особой закупки

Видеоролик доступен для просмотра и скачивания из облачного хранилища по ссылке Видеоурок.

Дата актуализации: декабрь 2018 г.

Урок 6. Особенности работы с процедурами в электронной форме

Видеоролик доступен для просмотра и скачивания из облачного хранилища по ссылке Видеоурок.

Дата актуализации: декабрь 2018 г.

 

15.01.2019 г.

Обзор новых нормативно-правовых актов в сфере закупок на 15 января 2019 г.

27 декабря 2018 года внесены очередные изменения в федеральный закон № 44-ФЗ в части, касающейся обеспечения исполнения контракта, антидемпинговых мер, обеспечения заявки, дополнения ст. 93, случаев обязательного проведения внешней экспертизы, ответственности экспертов, реестра контрактов, изменения цены контракта в пределах увеличения НДС.

Основание:

  • Федеральный закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон от 27.12.2018 № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон от 27.12.2018 № 518-ФЗ «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

25 декабря 2018 года приняты Постановления Пленумов Верховного Суда РФ по вопросам применения общих положений Гражданского кодекса о заключении и толковании договора, а также оспаривания нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Основание:

  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения    общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора».
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 510-ФЗ КоАП РФ дополнен новой статьей 7.32.6, предусматривающей административную ответственность для экспертов, экспертных организаций, уполномоченных представителей экспертной организации за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 44-ФЗ. Должностных лиц накажут на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, юридических лиц – от 100 000 до 150 000 рублей. Должностному лицу также может грозить дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. При этом присутствует оговорка, что ст. 7.32.6 КоАП РФ будет применяться, если ложная экспертиза не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Изменения вступили в силу с 7 января 2019 г.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. № 1618 (далее – Постановление № 1618) внесены изменения в ряд нормативных актов, касающихся порядка планирования и проведения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. 

Так, в требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 и от 21 ноября 2013 г. № 1043 соответственно, уточнено, что информация о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта, включается в план закупок отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водо-, тепло- и газоснабжению, водоотведению, по подключению (присоединению) к инженерным сетям по  регулируемым ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии.

Постановлением № 1618 также определено, что проверка, предусмотренная пп. «а» п. 13 правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367, в отношении включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения по закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта в соответствии со ст. 108 федерального закона № 44-ФЗ, органами контроля не проводится.

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2019 г.